厦门：公共绿地突然改头换面 市行评代表研讨遏制措施
发布时间:2009-02-19 00:00:00发布人:点击量:1285
公共绿地突然改头换面，变成“木板地”，或者搭起帐篷，成为经营场所，或者绿地干脆消失，浇筑上水泥变成平地……近日，市行评代表接到多起群众投诉，人为破坏公共绿地擅自改变用途，城市管理行政执法部门处理违法行为的程序太长、太慢，不足以震慑违建者。市行评代表为此召集城市管理行政执法部门和市政园林部门协调，敦促有关部门采取有效措施，遏制这一违规行为的势头。昨日，部分违建者已经开始整改。
现象
青翠绿地被“改头换面”
国贸金海岸小区的绿地变成木地板。
鹭江道95号：
绿地“变脸”木板地
国贸金海岸小区里有个“幸福庄园”酒庄，环绕酒庄一侧的本是一片青翠绿地，属小区公共绿地，年前，这片绿地却被改造成“木板地”。接到群众反映后，市行评代表来到国贸金海岸小区。该小区物业管理处相关人员说，去年11月，“幸福庄园”酒庄换了新老板。年前，新老板开始动工改造店门前的一片绿地，物业人员发现后马上赶去制止，但对方说只是改建一些苗圃，物业人员因为没有执法权只得作罢。过了几天，物业人员发现这哪是建什么苗圃，而是铲除绿地后铺上木板，还在木板上摆上茶几。物业人员判断经营者是要把这块地方当做经营场所，担心会影响到其他居民的休息，于是找了经营者好几次，但是经营者一再保证不会扰民，加上该店转手后尚未正式营业，这事也就暂时搁了下来。
随后，市行评代表来到位于鹭江道95号的这家酒庄。通往店门的路是木地板，店门两侧的大片绿地也都铺上了木板，只剩下窄窄的绿化带环绕店面，木地板上还摆放着几张木桌。在场的一位许女士自称是该店负责人之一，她表示，现在“幸福庄园”酒庄更名为“海岸九号会所”，她到该店时，就已经是现在这种情况了。她表示，不会把木地板作为经营场所，现在新营业执照还在办理中，并未开业。行评代表问，开业后，若客人要求到店外的木地板上用餐，经营者是否会拒绝呢？许女士承认，确实不好拒绝消费者的要求。
南华路13号：
绿地已不见踪影
市行评代表来到南华路13号，这里是一幢民居，但出租做为咖啡屋，门前已经见不到绿地的影子，只能从现场判断出，绿地应该是位于门牌号前简易搭盖棚子下的那块地，只是如今地上铺了砖块，摆上凉伞、桌椅，还有自助餐具，其中“点缀”着一些花草树木，俨然已成为经营场所。
随后赶来的咖啡屋老板付先生证实了行评代表的判断，门牌号前原本有块绿地，因为无人打理，杂草丛生，而且随意堆放着砖头，杂乱不堪。去年，他接手咖啡屋后，便着手对门口这块地进行整理，卫生是搞好了，平时还能作为附近居民或小孩的休闲场所，顺便利用起来作经营场所，一举多得。至于这块绿地是不是属于公共绿地，他不太清楚。于是，行评代表向所属的南华社区居委会了解情况。居委会表示，这幢民宅的红线图并未包括门口的绿地。也就是说，咖啡屋无权将这块绿地改变用途做为经营场所。
后埭溪路98号：
花坛被破坏半年未恢复
去年6月以来，“监督在线”两度报道位于后埭溪路98号之117－120店面的“文森梵谷咖啡厅”为营业需要，铲平门前花坛并铺上水泥的事，城管部门已立案查处。近日，市行评代表再次经过文森梵谷咖啡厅，花坛的位置仍然是水泥地。也就是说，这块公共绿地被破坏了半年多，至今未恢复原貌。
协调
三措施遏制毁绿行为
经营者自行拆除铺设在“国贸金海岸”小区公共绿地上的木板。
17日下午，在市行评接访工作室，市城市管理行政执法局、思明区城市管理行政执法局、市市政园林局、思明区旅游园林局以及市行评代表一起就遏制破坏公共绿地的违规行为进行协调。
市行评代表通报了群众投诉情况。仅今年1月1日以来，在一个多月的时间里，就接到12起公共绿地被破坏的投诉。
针对行评代表走访的三处违章处理情况，思明区行政执法局介绍说，11日，该局鹭江中队接到群众投诉后，赶到鹭江道95号，但在场的经营者不承认违建，执法人员当场开具责令整改通知书，要求一个星期内自行整改，届时未整改又无人承认违建的话，将把该违建作为无主违建公告一个星期，之后强制拆除；13日，接到行评代表通报后，该局厦港中队赶到南华路13号，责令经营者在一星期内自行整改；“文森梵谷咖啡厅”破坏花坛的案件已向法院申请强制执行，法院已受理。思明区行政执法局补充说，根据现有的法律法规，此类行为一旦立案，到强制拆除恢复原貌的程序就需要较长的时间。
那么，在法律法规允许的范围内，如何简化程序，达到将绿地恢复原貌、震慑违建者的目的？与会人员经过讨论，明确了以下几点：
一、要将破坏公共绿地的违建行为制止在萌芽状态。城市管理行政执法部门表示，越早发现破坏绿地行为，就能越快处理，如果违建行为被执法部门制止后继续的话，可以采取措施对抢建部分进行即时强制拆除，起到震慑违建者的作用。市市政园林局绿化处、思明区旅游园林局绿化科与会人员均表示，将加强日常巡查，他们负责养护的绿地一遭破坏，在第一时间联系城管执法部门。至于小区公共绿地，物业部门或社区居委会要尽到管理责任，对破坏小区绿地行为进行劝阻并向城市执法部门举报，不要错过最佳执法时机。
二、城管执法部门将加大执法力度，对已形成的被破坏公共绿地，在进行每一道法律程序时都要提高工作效率，缩短中间环节的时间，在法律法规允许的范围，说服违建者自行整改，这是恢复绿地原貌较快的方法。昨日下午，行评代表接到思明区行政管理局的反馈说，鹭江道95号的经营者已开始自行拆除破坏公共绿地的木地板。
三、分阶段向反映情况的群众反馈，以消除群众对执法不作为的质疑。城市管理行政执法部门表示，今后他们将把每一阶段的执法情况反馈给投诉群众，恢复他们对执法部门的信心，消除一些误会。
市特邀监察员 洪再生 卢炯星 市行评代表 丁晓兵
本报记者 林燕贞
现象
青翠绿地被“改头换面”
国贸金海岸小区的绿地变成木地板。
鹭江道95号：
绿地“变脸”木板地
国贸金海岸小区里有个“幸福庄园”酒庄，环绕酒庄一侧的本是一片青翠绿地，属小区公共绿地，年前，这片绿地却被改造成“木板地”。接到群众反映后，市行评代表来到国贸金海岸小区。该小区物业管理处相关人员说，去年11月，“幸福庄园”酒庄换了新老板。年前，新老板开始动工改造店门前的一片绿地，物业人员发现后马上赶去制止，但对方说只是改建一些苗圃，物业人员因为没有执法权只得作罢。过了几天，物业人员发现这哪是建什么苗圃，而是铲除绿地后铺上木板，还在木板上摆上茶几。物业人员判断经营者是要把这块地方当做经营场所，担心会影响到其他居民的休息，于是找了经营者好几次，但是经营者一再保证不会扰民，加上该店转手后尚未正式营业，这事也就暂时搁了下来。
随后，市行评代表来到位于鹭江道95号的这家酒庄。通往店门的路是木地板，店门两侧的大片绿地也都铺上了木板，只剩下窄窄的绿化带环绕店面，木地板上还摆放着几张木桌。在场的一位许女士自称是该店负责人之一，她表示，现在“幸福庄园”酒庄更名为“海岸九号会所”，她到该店时，就已经是现在这种情况了。她表示，不会把木地板作为经营场所，现在新营业执照还在办理中，并未开业。行评代表问，开业后，若客人要求到店外的木地板上用餐，经营者是否会拒绝呢？许女士承认，确实不好拒绝消费者的要求。
南华路13号：
绿地已不见踪影
市行评代表来到南华路13号，这里是一幢民居，但出租做为咖啡屋，门前已经见不到绿地的影子，只能从现场判断出，绿地应该是位于门牌号前简易搭盖棚子下的那块地，只是如今地上铺了砖块，摆上凉伞、桌椅，还有自助餐具，其中“点缀”着一些花草树木，俨然已成为经营场所。
随后赶来的咖啡屋老板付先生证实了行评代表的判断，门牌号前原本有块绿地，因为无人打理，杂草丛生，而且随意堆放着砖头，杂乱不堪。去年，他接手咖啡屋后，便着手对门口这块地进行整理，卫生是搞好了，平时还能作为附近居民或小孩的休闲场所，顺便利用起来作经营场所，一举多得。至于这块绿地是不是属于公共绿地，他不太清楚。于是，行评代表向所属的南华社区居委会了解情况。居委会表示，这幢民宅的红线图并未包括门口的绿地。也就是说，咖啡屋无权将这块绿地改变用途做为经营场所。
后埭溪路98号：
花坛被破坏半年未恢复
去年6月以来，“监督在线”两度报道位于后埭溪路98号之117－120店面的“文森梵谷咖啡厅”为营业需要，铲平门前花坛并铺上水泥的事，城管部门已立案查处。近日，市行评代表再次经过文森梵谷咖啡厅，花坛的位置仍然是水泥地。也就是说，这块公共绿地被破坏了半年多，至今未恢复原貌。
协调
三措施遏制毁绿行为
经营者自行拆除铺设在“国贸金海岸”小区公共绿地上的木板。
17日下午，在市行评接访工作室，市城市管理行政执法局、思明区城市管理行政执法局、市市政园林局、思明区旅游园林局以及市行评代表一起就遏制破坏公共绿地的违规行为进行协调。
市行评代表通报了群众投诉情况。仅今年1月1日以来，在一个多月的时间里，就接到12起公共绿地被破坏的投诉。
针对行评代表走访的三处违章处理情况，思明区行政执法局介绍说，11日，该局鹭江中队接到群众投诉后，赶到鹭江道95号，但在场的经营者不承认违建，执法人员当场开具责令整改通知书，要求一个星期内自行整改，届时未整改又无人承认违建的话，将把该违建作为无主违建公告一个星期，之后强制拆除；13日，接到行评代表通报后，该局厦港中队赶到南华路13号，责令经营者在一星期内自行整改；“文森梵谷咖啡厅”破坏花坛的案件已向法院申请强制执行，法院已受理。思明区行政执法局补充说，根据现有的法律法规，此类行为一旦立案，到强制拆除恢复原貌的程序就需要较长的时间。
那么，在法律法规允许的范围内，如何简化程序，达到将绿地恢复原貌、震慑违建者的目的？与会人员经过讨论，明确了以下几点：
一、要将破坏公共绿地的违建行为制止在萌芽状态。城市管理行政执法部门表示，越早发现破坏绿地行为，就能越快处理，如果违建行为被执法部门制止后继续的话，可以采取措施对抢建部分进行即时强制拆除，起到震慑违建者的作用。市市政园林局绿化处、思明区旅游园林局绿化科与会人员均表示，将加强日常巡查，他们负责养护的绿地一遭破坏，在第一时间联系城管执法部门。至于小区公共绿地，物业部门或社区居委会要尽到管理责任，对破坏小区绿地行为进行劝阻并向城市执法部门举报，不要错过最佳执法时机。
二、城管执法部门将加大执法力度，对已形成的被破坏公共绿地，在进行每一道法律程序时都要提高工作效率，缩短中间环节的时间，在法律法规允许的范围，说服违建者自行整改，这是恢复绿地原貌较快的方法。昨日下午，行评代表接到思明区行政管理局的反馈说，鹭江道95号的经营者已开始自行拆除破坏公共绿地的木地板。
三、分阶段向反映情况的群众反馈，以消除群众对执法不作为的质疑。城市管理行政执法部门表示，今后他们将把每一阶段的执法情况反馈给投诉群众，恢复他们对执法部门的信心，消除一些误会。
市特邀监察员 洪再生 卢炯星 市行评代表 丁晓兵
本报记者 林燕贞