湖滨南路金辉园小区，交房已经6年，至今没法成立业主委员会。

　　一位姓苏的业主说，该小区里面有众多的单身公寓，每套在40平方米左右，大多业主基本不住这里，而是用来出租或者用作其他商业用途，平时很难找到他们，“因此6年了，即便有热心人士牵头成立业主委员会，也一直未能如愿。”该业主建议，能否给予实际居住者一些权利，参与小区的管理。

　　本报连续征集物业立法建议，得到广大市民的支持，他们纷纷通过电话、邮件、信件等形式，提出建议，希望新条例更加完善、合理。

推动第三方组织业主大会

　　“现行法规责成开发商组织召开业主大会，但是开发商往往顺水推舟，自己成立物业公司来管理自己所开发楼盘。”市政协经济界别委员陈国光建议，可以借鉴专利事务所、商标事务所等机构的做法，立法推动第三方受委托牵头组织召开业主大会。

  “这个第三方可以是专门组建的事务所，也可由现有法律事务所成立物业事务部，专门承接这方面的事务。”陈国光说，由专业的第三方组织业主大会，一是可以防止开发商操控，尽可能实现公开、公平、公正；二是可以解决业主专业不强、经验不足的问题；三是有关规定可以得到落实，如入住达2年应成立业主委员会等。

  就业务量而言，目前厦门有小区近1300个，今后还将有新的小区建成，还有旧城改按小区物业管理模式等潜在业务。陈国光建议，在立法上，应该明确委托第三方组织召开业委会的条件、委托方式，以及委托资金由物业服务费或公维金支付等等，以全新的模式解决现实中的难题。

  加强基层相关人员业务培训

  在召开业主大会、成立业委会的过程中，参与业主自治监督指导的具体人员主要是街道办工作人员，而这些工作人员的业务知识、相关法知识以及依法行政的水平，决定了相关法律的贯彻执行是优是劣，也决定了小区业委会的成立是否顺利。

  市政协经济界别委员陈国光说，负责片区“业主自治监督指导小组”的人员，或者业务不熟，或者因其他原因，没能依法要求开发商承担牵头组织责任，或者依法直接由“监督指导小组”组织召开业主大会，所以才造成绝大多数该成立业委会的小区尚未成立。

  陈国光建议，加强对基层相关人员的业务培训，提高业务素质，有利于依法管理物业，推动物业良性发展。

  酒店式公寓必须退出

  “酒店就是酒店，住宅就是住宅，完全是两种不同的建设类别。如果任由“酒店式公寓”随意改变用地性质和住宅使用性质，恶性发展，厦门城市建设将会是一团糟。”市民朱先生说，政府在出让土地时，对于土地的使用性质有着硬性的规定，不同的土地使用性质有着不同的出让价格（配套费）和税收。

  “酒店式公寓相对于住宅，要更多地考虑其人（车）流量大，狭小空间的多人租住，治安、消防、环保问题突出，存在一定的风险。”朱先生说，“酒店式公寓”为牟取暴利，往往将单套大面积住宅改为多套，违反了建筑及装修的相关法律法规，且未与其他住房分隔，而是穿插其间，侵犯了广大业主的共同利益，“如使房产贬值，电梯使用费增加，卫生费和保安费增加。”

  “去年年底，相关部门整治行为虽然取得一定效果，但是问题还是很突出。”朱先生说，酒店式公寓“打擦边球”，建议尽早出台相关法律法规，依法取缔。

  物业管理费要取消滞纳金

  “物业管理费收取要随行就市，而不是只涨不降，这样给业主负担过重。”一位业主说，管理费要明确其中包含多少是保洁费，多少是保安费。

  “有的业主房子没有装修，‘家徒四壁’，房子小偷也偷不掉，却要一年几千元管理费，比遭小偷还严重。”该业主建议，对于没有入住和装修的房子，应该减免管理费，“现在金融危机，房子下跌，几年下来，白白付那么多管理费，实际没有受到什么服务，真是雪上加霜。”

  现行规定业主如不缴纳物业费，按每天千分之三滞纳金缴交。钟女士说，这是单方面保护企业利益，牺牲业主利益。“一些业主不交物业费，不能统统定性为业主的过错。”钟女士说，目前有些物业没有合同，服务不到位，即使它是事实管理，也不应该得到滞纳金。钟女士还建议，制定新条例，要细化，具体化，让业主和物业有法可依，避免模棱两可。

  业委会采用工资制

  业委会成员利用自己的业余时间义务为业主服务，没有工资，不拿报酬，不仅增加他们的负担，有时也会影响服务质量，业主不满意，他们有时也会抱怨，从而导致业主和业委会之间产生较多矛盾。

  “业委会实行工资制，按照职务大小和误工的多少制订标准，业委会成员有偿服务，但是也不宜过多。”石先生说，办公室设立专职人员从事财务管理，可以选举产生，也可外聘，工资可以相对高一些。