2009年底，我市出台《关于在老旧住宅加装电梯的若干意见》，这对于居住在高层住宅的老　　年人来说，这无疑是一个福音。《意见》出台后，咨询的市民十分踊跃，然而付诸实施者却寥寥无几。那么，老住宅加装电梯的瓶颈在哪里呢？记者昨日就此采访了相关职能部门和部分市民。

　　63岁的王阿姨住在火车站附近一栋居民楼的6楼，每天买菜，上下一趟要爬200多级的楼梯。随着年龄的增长，她越来越感到力不从心。“听说老住宅可以安装电梯了，对我们高层住户来说真是太好了。但是低层住户都觉得没有必要，如果按照要求全部业主同意才能批准的话，我们这栋楼就无法安装电梯了。”

　　王阿姨的担忧反映了我市一些老住宅高层住户的心声。市民张先生昨日上午就致电市长专线反映相同问题。他说，他居住那栋楼共8层，16户业主对是否安装电梯的问题存在着分歧。

　　瓶颈

　　需征求所有住户同意

　　记者了解到，虽然我市许多住户对住宅电梯有需求，加装电梯也是一件改善民生的好事，但是具体实施起来难度较大。其中最大的问题就是高层与低层住户之间的协调问题，需要所有业主同意是阻碍该惠民工程实施的最大瓶颈，

　　根据《意见》要求，申请加装电梯应当经本梯号房屋的业主一致书面同意才能实现。然而有许多打算安装电梯的市民也反映，要取得所有业主的同意往往非常困难。因为低层住户尤其是一、二层住户对电梯基本没有需求，并担心加装电梯后会影响自己的生活，比如带来安全、采光、通风等问题。一些住户在这个问题上的争论甚至破坏了邻里之间的和睦。

　　“老旧住宅加装电梯，是件好事，我们不希望因此引起邻里的矛盾和纠纷。”市规划局副局长吴振志说，高层住户与低层住户取得共识是关键所在，包括电梯安装后产生的维修、保养、电费公摊等问题也要形成一致的认识。吴振志昨日呼吁广大业主尽量协调好高低楼层住户之间的关系，希望低层住户能够谅解高层住户的需求。

对此，市建设与管理局房地产开发与物业管理处副处长邱永聪建议，享受到电梯的高层住户可以适当给予低层住户一定的补偿，同时希望低层住户要有大局意识，照顾集体利益。

　　争议

　　能不能少数服从多数

　　一些市民提出，既然所有住户达成统一意见非常困难，那为什么不采取“少数服从多数”的做法呢？

　　吴振志昨日对此回应道，根据《物权法》的规定，房屋公有部分的变更需要所有住户全部同意才能实现，而专有部分只需要三分之二或以上的业主同意。有关部门经过研究决定，将加盖的电梯视为“公有部分”，否则很有可能带来业主间更严重的纠纷：同意加装电梯的大多数业主有侵犯少数“反对派”的物权的嫌疑。

　　邱永聪昨日说，老住宅加装电梯，技术、资金上都没有什么问题，难就难在要取得所有住户的一致同意。他解释道，广州市在老旧住宅加装电梯的问题上，采取的是“少数服从多数”的原则，但是却由此带来了许多诉讼纠纷，加装电梯的进程举步维艰。

　　吴振志强调说，业主之间要在利益关系的基础上自行协商出资比例，或参照《意见》中介绍的方法，同时就保养费、电费等电梯使用费用的公摊方案进行协调。物业和居委会也可以介入，帮助业主达成共识。实施

　　加装一部电梯大约30万元

　　加装电梯的举措还面临着价格的问题。电梯的价格是否太高以至于成为一道不可逾越的门槛呢？

　　据邱永聪介绍，相对于一套动辄上百万的商品房来说，加装电梯的费用往往小得多。为了明确加装电梯的费用，厦门市电梯协会向我市电梯安装企业发出征集令，并让这些有意参与老旧住宅加装电梯工程的企业给出具体的报价。

　　从参与报名的19家企业提供的电梯安装、维护费用清单来看，安装一部6层高的电梯基本造价从9.33万元至19.7万元不等；以6层为基础，每增加一层加价则由3500元至8000元不等，安装维护保修费用从250元至500元不等。邱永聪初步估算，如果加上土建基础费用，加装一座电梯大约需要30万元左右。

　　“假设一栋6层的住宅楼，10户出钱，每户分摊费用大约为3万元左右。”邱永聪说，电梯建造后，房屋的品质提高，价值提升，住户也能从中获益。?br/>

　　加装电梯的举措还面临着价格的问题。电梯的价格是否太高以至于成为一道不可逾越的门槛呢？

　　据邱永聪介绍，相对于一套动辄上百万的商品房来说，加装电梯的费用往往小得多。为了明确加装电梯的费用，厦门市电梯协会向我市电梯安装企业发出征集令，并让这些有意参与老旧住宅加装电梯工程的企业给出具体的报价。

　　从参与报名的19家企业提供的电梯安装、维护费用清单来看，安装一部6层高的电梯基本造价从9.33万元至19.7万元不等；以6层为基础，每增加一层加价则由3500元至8000元不等，安装维护保修费用从250元至500元不等。邱永聪初步估算，如果加上土建基础费用，加装一座电梯大约需要30万元左右。

　　“假设一栋6层的住宅楼，10户出钱，每户分摊费用大约为3万元左右。”邱永聪说，电梯建造后，房屋的品质提高，价值提升，住户也能从中获益。

　　温馨提醒

　　加装电梯免收增容地价

　　对于一些已经取得一致意见的居民来说，如何办理申请也是一个大问题。据了解，加装电梯相关手续需要在市建设管理局建设服务中心窗口进行办理。

　　目前市规划局已出台《老旧住宅加装电梯办事指南》。据了解，老旧住宅加装电梯规划许可的办理时限为12个工作日。市国土房产局也就此事的审批手续出台了相关意见。根据意见，老旧住宅增加建筑面积免收增容地价，竣工验收后向城市建设档案管理部门备案。

　　市建设与管理局目前也在草拟办理施工许可的办事指南，预计很快就将出台指导手册，方便市民查询。

　　厦大退休教授胡南桦昨日还提出建议，我市是否应该制定相应的机构，具体负责这项“安老工程”，同时可以选择有资质的物业公司，让他们具体参与此事的规划、建设和今后的维护管理等工作，让其更具有可行性。